2013年5月15日
集装箱活动房是不是建筑物?前不久,南京市仙林汽车城的200多个集装箱活动房店铺就被认定为违建,随后全部予以拆除。为此,南京仙林国际汽车城投资有限公司将市规划局告上了法庭,要求撤销认定函。近日,鼓楼区法院行政庭开庭审理此案,市规划局局长叶斌作为法定代表人出庭应诉。
今年3月初,媒体曾报道仙林汽车城拆违之后,空地上冒出200多个集装箱被改造成店铺开展经营。集装箱活动房店铺算不算违建?3月5日,南京市规划局派人进行现场核查,认定仙林汽车城内设置的集装箱活动房功能与形式属于房屋建筑,并且未经规划审批,属于违法建筑。随后,该局向市督察工作办公室出具了《关于仙林汽车城集装箱活动房认定函》。3月下旬开始,栖霞区城管局工作人员多次赴现场进行拆违相关工作。4月初,仙林汽车城范围内的集装箱活动房店铺全部被拆除或搬迁。
但是,南京仙林国际汽车城投资有限公司认为,集装箱活动房不属于建筑物的范畴,市规划局无权作出行政认定。该公司的诉讼请求是:要求法院判令市规划局撤销认定函。
庭审过程中,原被告双方围绕“认定函是不是具体行政行为,是否可诉?”“集装箱活动房是不是建筑物?”等焦点问题展开了近3个小时的辩论。叶斌代表市规划局陈述行政行为的事实根据、法律依据,并对原告提出的诉求作了答辩。此案没有当庭宣判。
据悉,为推进“开门规划”,争取社会各界对全市城乡规划的理解和支持,该局规定,凡是行政诉讼案件必须由一名局领导出庭应诉,促进行政争议妥善解决。“新形势下,城市也出现了一些新的违法建设行为,市规划局将依法依规严肃管理,也欢迎社会各界依法监督。”叶斌表示,市规划局将切实依法行政,提高城乡规划工作水平。
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